
Когда сделали невыходным 7 ноября, многие возмущались.
То был праздник старой страны, из которой все мы вышли
– СССР, - и казалось, что отмена опять разделит страну
на сторонников старого и нового порядков. Но теперь
вот граждане обнаружили, что и праздник новой страны,
Российской Федерации, тоже с этого года стал обыкновенным
рабочим днем. Его как раз в понедельник отмечали (кто
не забыл, конечно). Праздник – День Конституции.
В современных демократических государствах Конституция
имеет особое значение, стоит особняком в ряду правовых
документов. Предполагается, что именно этот документ
задает главное направление правового развития государства:
определяет основные права и свободы, закрепляет ответственность
государства перед гражданами. Важно: именно в Конституциях
излагаются принципы построения государства как СОобщества
людей. Отсюда – пафос документа, высокий стиль и особо
торжественная речь.
В этом обзоре я собрал несколько Конституций. Не для
сравнительного правового анализа, а именно для книжного
обзора. У вас наверняка ведь на книжной полке Дюма
стоит. Или Астафьев. Или вот еще сейчас Коэльо или
Мураками – тоже в моде. А Конституция?
«Мы, народ…»
Американская Конституция
– одна из самых известных в мире. Уж кто-кто, а американцы
постарались известить весь окружающий мир о своем вкладе
в демократию. И все же напомню: у американцев была своя
пред-Конституция – «Условия создания Конфедерации». Речь
шла об определении принципов, на основе которых Штаты
объединялись. И все бы ничего, но… Когда настало время
платить жалованье национальной армии, ряд штатов отказались
внести требуемые средства (это свойственно американцам:
долгое время ведь они не могли установить подарок Франции
– статую Свободы, которая сегодня является самым известным
символом США, - поскольку жалели на это средства бюджета).
Чтобы урегулировать эту проблему, Конгресс и объявил
о созыве конвента, на который каждый штат должен был
послать своего представителя. Так в Филадельфии в мае
1787 г. состоялся Конституционный Конвент, на котором
председательствовал Джордж Вашингтон.
Кстати, в преамбуле
и есть отражение этой ситуации: «Мы, народ Соединенных
Штатов, дабы образовать более совершенный Союз, установить
правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить
совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию
и закрепить блага свободы за нами и потомством нашим,
торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую
Конституцию для Соединенных Штатов Америки». Перевожу:
о правах и свободах граждан мы уже договорились (и, кстати,
договоренности были весьма жесткие – в прямом смысле
на поле брани, с кровью и трупами) и теперь закрепляем,
а основной предмет – совершенствование государства…
«Сознавая свою ответственность
перед Богом и людьми…»
Немецкий Основной Закон
начинается преамбулой, которую, кажется, написал посторонний:
«… немецкий народ… принял…». Тот, кто хоть раз встречался
с немцами, понимает эту специфику: степенность, размеренность
и стремление быть педантично-неэмоциональным – это черты
национального характера. Немецкие юристы утверждают,
что текст их основного Закона очень добротен: за 44 года
его жизни потребовалось лишь внести немногочисленные
коррективы. Так что основа действительно неплохая.
Немцы гордятся: «это
самая свободная конституция, какую мы имели в своей истории».
Так-то оно так, да вот только давайте вспомним: не придя
к согласию о восстановлении общегерманского государства
после второй мировой войны, освободители решили, что
немцы должны выработать «демократическую и свободную
конституцию федералистского типа с соответствующими полномочиями
центральных инстанций» (прямо-таки «техническое задание»
сформулировали представители США, Франции, Великобритании,
Бельгии, Нидерландов и Люксембурга). И после того, как
германские специалисты написали текст, его еще долго
согласовывали западные союзники – согласия достигли только
к 1949 году…
Можно, конечно, зубоскалить
по поводу такого способа написания главного документа
страны – но были ли выбор – и у Германии, и у Европы?
«Дон Хуан Карлос I, король
Испании, объявляю всем, кто сие увидит и разумеет:
знайте, что Кортесы приняли, а испанский народ утвердил…»
Испанцы свою нынешнюю
Конституцию писали сами. Писали тяжело, в спорах, после
смерти диктатора Франко и под руководством молодого короля
Хуана Карлоса. Писали как компромисс, но – принципиальный.
Авторов и сегодня знает вся элита по именам, они почетные
гости всех политических мероприятий, и молодые испаноговорящие
евробюрократы (технократы до мозга костей) почтительнейшим
образом обращаются к седовласым авторам Конституции.
Поскольку мне довелось встречаться с несколькими из этих
уважаемых людей, они и подарили мне свой труд. Это приятный
подарок с глубоким смыслом.
В момент принятия Конституции
испанское общество было на самом деле расколото, раны
еще не зажили, и Сенат начал издавать современную, только
что принятую Конституцию… как книгу Средневековья. Виньетки,
рукописный шрифт – все это словно отсылало испанцев в
те времена, когда страна была единой, и именно это единство,
воля, гордость и обеспечивали Испании богатство и славу
владычицы многих земель и морей… Казалось бы, мелочь,
а как на самом деле важно найти в своей истории точку
опоры, с которой можно стартовать в Успешную Современность.
«Мы, многонациональный народ
Российской Федерации…»
Российская Конституция
– одна из самых молодых. Ей от роду 12 лет. Несмотря
на столь юный возраст, она очень хорошо организована:
логична, в меру подробна. И что самое главное - с ней
невозможно спорить. Ну в самом деле, российская Конституция
как текст, как набор принципов – почти идеальна. Государство
и его институты описаны, но – впервые в российской истории,
- декларируется, что «человек, его права и свободы являются
высшей ценностью».
Но вот в жизни именно
с этим (человеком как ценностью) у нас и самые большие
трудности. Мамаше, яростно орущей на ребенка: «Не порть
кресло!», - что ценнее: дорогое кресло или малыш? Подросток,
убивающий родную бабку за две-три сотни рублей, - задумается
о ценности человеческий жизни? Я уж не говорю о служивых
(чиновниках, судьях, правоохранителях…) – ежедневно убеждаюсь,
что в системе ценностей «государство-человек» многим
симпатичен совсем не «человек, его права и свободы» (если,
конечно, этот человек – не они сами или их родственники).
Наши писатели (именно
так у нас относятся к авторам Конституции, и почти никто
не помнит их имен, а ведь это тоже показатель отношения
к человеку) написали очень хорошую Конституцию. И «мы»
(с этого местоимения начинается наша Конституция) совершенно
не зря проголосовали за этот текст как за Основной Закон.
Только вот мы (общество,
сограждане) не договорились жить по
этому Закону.